廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)

適用的規(guī)則

第一條 為規(guī)范廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。

 　 第二條  廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政處罰自由裁量權(quán)工作。全省各地住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政（執(zhí)法）主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)機(jī)關(guān)）已出臺(tái)當(dāng)地行政處罰自由裁量規(guī)定的，可參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)則；其他未出臺(tái)行政處罰自由裁量規(guī)定的地區(qū)建設(shè)機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)則。

　　第三條  本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指建設(shè)機(jī)關(guān)在依法享有的住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。

 　 第四條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)定該項(xiàng)行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的。國(guó)家和省批準(zhǔn)的深化改革事項(xiàng)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)，遵循過(guò)罰相當(dāng)原則。

 第六條  不同的法律規(guī)范對(duì)同一違法行為的規(guī)定不一致，相互有沖突的，存在上下位法關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)適用上位法；不存在上下位法關(guān)系的，其適用應(yīng)當(dāng)遵循《立法法》有關(guān)規(guī)定。

不同的法律規(guī)范對(duì)同一違法行為的規(guī)定不一致，相互無(wú)沖突的，應(yīng)當(dāng)適用并在處罰決定中列明全部有關(guān)法律規(guī)范。

第七條     實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)則，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）執(zhí)行。

第八條     《裁量基準(zhǔn)》根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，將違法程度分為“輕微”、“一般”和“嚴(yán)重”三個(gè)檔次，并細(xì)化相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)。

第八條 如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，選擇較低的處罰方式或者選擇幅度的較低限進(jìn)行處罰。如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法減輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下處罰。

　  第九條  《裁量基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄的違法行為次數(shù)統(tǒng)計(jì)限于執(zhí)法機(jī)關(guān)行政管轄范圍。

第十條  《裁量基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄“危害后果”檔次的確定應(yīng)綜合考慮涉案標(biāo)的、違法事實(shí)、現(xiàn)實(shí)后果、主觀惡性程度等因素。

第十一條  有下列情形之一的，建設(shè)機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)該經(jīng)過(guò)集體審議決定：

　?。ㄒ唬┌盖橹卮?、情節(jié)復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的；

　?。?/span>二）處罰較重，可能造成行政處罰執(zhí)行困難或較大影響的；

　　（三）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的；

　?。?/span>四）其他需要集體審議的。

第十二條  （一）《裁量基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄“危害后果”需進(jìn)行質(zhì)量、安全事故等級(jí)認(rèn)定的，詳見《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理條例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）和《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔2010〕111號(hào)）。

（二）《裁量基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（三）《裁量基準(zhǔn)》表格中“行政處罰” 一欄的“以上”、“以下”含義均同對(duì)應(yīng)法律原文含義。

第十三條  本規(guī)定自2016年10月1日起施行，有效期五年。2015年1月7日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告的《廣

東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》同時(shí)廢止。